京建發〔2023〕451號
各有關單位：
為全面提升建筑施工安全過程管控，有效落實參建各方安全生產主體責任，依據《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》（建設部令第37號）、《北京市房屋建筑和市政基礎設施工程危險性較大的分部分項工程安全管理實施細則》（京建法〔2019〕11號）、《北京市房屋建筑和市政基礎設施工程有限空間作業安全管理規定》（京建法〔2019〕14號）、《北京市建筑施工特種作業人員考核管理辦法》（京建法〔2021〕3號）、《北京市住房和城鄉建設委員會等17部門關于印發〈限額以下小型工程施工安全管理辦法（試行）〉的通知》（京建發〔2023〕285號）和《北京市住房和城鄉建設委員會關于印發〈限額以下小型工程安全管理手冊〉的通知》（京建發〔2023〕296號）等文件要求，現就加強房屋建筑和市政基礎設施工程危險作業安全影像追溯管理有關工作通知如下：
一、加強危險作業影像追溯管理
（一）危險作業總體要求
1.危大（超危大）工程項目專職安全生產管理人員應當對專項施工方案實施情況進行現場旁站監督，對未按照專項施工方案施工的，應當要求立即整改，并及時報告項目負責人，項目負責人應當立即組織整改。
2.動火作業、吊裝作業、高處（攀登）作業、有限空間作業等危險作業要安排專人旁站監督，中途禁止離崗，做到全過程旁站。
3.危險作業過程中要采用視頻監控系統或智能移動終端等對作業情況進行全過程視頻錄制，要體現出作業前、作業中和作業后3個階段的視頻資料，視頻資料要歸檔留存至少3個月。鼓勵各項目安裝并使用智慧管理信息系統，對施工現場人員、機械設備、物料、環境與能耗、質量安全、進度、塔吊監測、基坑監測等進行全面實時監測。
4.加強安全教育培訓工作。限額以上工程項目部應針對本工程情況，制作安全提示視頻，提示施工現場危大工程、危險作業、危險源“三危”情況，告知消防應急通道出入口位置及緊急疏散路線等應急信息。施工單位應通過戶外大屏、務工人員夜校等方式，組織進場施工人員觀看。
（二）危險作業分類要求
1.動火作業視頻記錄重點包括：執行動火作業分級審批和旁站看護制度情況。氣壓焊、電阻焊等特種作業人員要持證上崗并落實看火人制度情況。動火作業前清理現場可燃物，動火作業后檢查確認無火災隱患情況。
2.有限空間作業視頻記錄重點包括：有限空間監護作業特種作業人員持證上崗情況。執行“先檢測、再通風、后作業”情況。配備防護設備情況，包括氣體檢測、通風、照明、通訊等安全防護設備，呼吸防護用品、安全警戒設施及應急救援設備，泵吸式氣體檢測報警儀、擴散式氣體檢測報警儀、強制送風設備、正壓式隔絕式呼吸器、全身式安全帶、速差式自控器、安全繩、三腳架等。有限空間作業前和作業過程中采取強制性持續通風措施情況。
3.吊籃安裝拆卸作業視頻記錄重點包括：吊籃配重件及安全裝置設置情況。吊籃安裝驗收情況。安全帶與安全繩通過鎖繩器連接情況。天氣情況。吊籃安裝和拆卸特種作業人員持證上崗情況。
4.動土作業視頻記錄重點包括：動土作業審批和作業條件驗收情況。執行設計和施工方案情況。基坑監測情況。作業結束后，機械設備停到安全地帶情況。
二、加強影像資料拍攝及歸檔管理
（一）影像資料可采用多種方式記錄，如視頻監控設備、智能安全帽、智能眼鏡、記錄儀、手機或錄屏軟件等。
（二）影像拍攝角度能全面、客觀反映現場實際狀況，清晰連續、畫面完整。
（三）視頻拍攝時視頻畫面內應顯示拍攝時間，并精確到分秒。
（四）影像資料不得篡改內嵌信息，嚴禁任何形式的后期處理。
（五）對于采用移動影像記錄設備拍攝的影像應采用光盤、硬盤等方式實行集中統一管理，以單位工程為單元，按專題內容、拍攝時間進行整理匯總，資料命名包括作業內容、拍攝時間、部位和拍攝人等。
三、加強影像資料追溯監管
（一）有效落實參建各方責任
建設單位應當落實工程質量安全首要責任，結合現有質量影像追溯管理機制，建立危險作業影像資料檢查制度，對參建各方相應影像資料做好抽查和把關工作。監理單位對影像資料負監理責任，對相關過程影像資料進行檢查。施工總承包單位對影像資料負主體責任，保證影像資料真實性及質量，并自查影像資料。
（二）加大監督執法處置力度
市、區兩級住房城鄉（市）建設委對影像資料留存情況進行抽查，督促參建各方有效落實影像歸檔責任。根據工程進度和實際情況隨機調取任意一項某一時段影像資料進行查看，對發現并核實的隱患問題，對相關責任單位依法依規嚴肅查處。
特此通知。
北京市住房和城鄉建設委員會
2023年12月29日
轉自：北京市住房和城鄉建設委員會網站
鏈接：北京市住房和城鄉建設委員會關于加強房屋建筑和市政基礎設施工程危險作業安全影像追溯管理的通知 (beijing.gov.cn)
